温州日报：服务筑堡垒 聚力促发展--——瓯江口基层组织建设百日攻坚奏响最强音
| 时间：2015-11-13 | 浏览： | 分享到： |
基层组织建设，是党的建设的基础工程，也是党的建设最具创新活力的部分。伴随着全市强力推进基层党组织建设的罡风，温州瓯江口产业集聚区管委会党委紧紧围绕市委部署要求，推动基层保障到位、推行村干部坐班值班、铺开“联村、包村、蹲村、强村”活动、整顿软弱涣散党组织、“村民中心”建设如火如荼展开……开展基层组织建设百日攻坚行动，奏响我市开发建设前沿阵地基层党建“百日攻坚行动”最强音。
层层部署落实，10大项目26项任务，覆盖39个自然村
秋季的瓯江口大地，浓墨重彩、硕果飘香，一派欣欣向荣的景象。作为全省首个获批的15个省级产业集聚区，地处瓯江与东海交汇处的瓯江口产业集聚区，区位优势得天独厚，核心区面积130平方千米，是温州大都市东扩的主拓展区，更是被作为引领温州时尚建设的新龙头，正处在大开发、大建设阶段。
“要充分利用此次开展基层组织建设百日攻坚活动的契机，将百日攻坚行动与年度任务指标完成相结合，做好交地、拆迁和截污纳管等重点工作；将红色细胞工程通过强化基层组织建设进一步发扬，更好地为群众服务。”9月2日，瓯江口产业集聚区基层组织建设百日攻坚动员大会隆重召开，温州瓯江口管委会主任姜増尧在会上如是强调。
这是一个管委会班子、各部门、灵昆街道班子、各村两委主要负责人等三级干部参加的基层组织建设百日攻坚行动动员大会，会议明确了十大项目26项任务的时间表、路线图。在会上，姜增尧还指出，要将发展村集体经济与瓯江口产业集聚区开发相结合，加快村民中心建设，按要求有序推进，争取取得突破性进展，成为瓯江口基层组织建设亮点板块；有引导性地发展民宿旅游等相关产业，带动村集体经济发展等等。
基层党建工作是根本、是保障、是动力，瓯江口集聚区历来重视基层组织建设。此前的8月31日，瓯江口产业集聚区就专题召开党委会，认真学习全市百日攻坚行动部署会精神，详细解读和学习贯彻市委相关文件精神；
9月4日，灵昆街道党工委召开干部大会，对基层组织建设百日攻坚行动工作任务逐项分析，进一步细化任务和完成时限；
9月上中旬，各村两委相继召开党员大会和村民代表会议，学习《实施意见》等文件和基层组织建设百日攻坚行动任务要求，全面掀起攻坚行动热潮；
9月11日至12日，管委会还以基层组织建设百日攻坚行动为契机，开展“党章学习月”活动，同步推进党章党规党纪专题培训和“三严三实”专题研讨活动。在党章学习月活动上，管委会利用两天和一个晚上的时间，采取专家授课、观看警示教育片、分组讨论、代表大会交流发言等方式，让区、街、村三级党员干部系统共142人学习了党章党规党纪知识。这对处于开发建设征地拆迁一线的瓯江口党员来说，是一次增强规矩意识的集中学习和精神洗礼。
灵昆街道属于瓯江口产业集聚区托管街道，下辖9个行政村，1个居委会，39个自然村，户籍人口2.22万人。瓯江口层层动员，层层部署，层层落实，积极打好基层组织建设百日攻坚战。
铺开“四村”，12部门、9个蹲点调研组，走访2700多户
“怎样增强农村基层党组织向心力？”
“你对村集体三产落地问题有什么看法，村居干部有没有倾心为群众办实事？”
“有什么问题和困难需要反映的？”
……
与群众走得越近，同群众的心就贴得越紧。9月，在灵昆岛的村头巷尾，活动着一批批干部的身影，涌动着一股股红色暖流。这是瓯江口产业集聚区全面开展的“联村、包村、蹲村、强村”活动，一把手挂帅，班子率队，走村入户，下基层，访民情，解难题。
此前，管委会研究制定了关于开展“联村、包村、蹲村、强村”活动的方案，发动管委会领导班子成员、部门单位积极作为，直接下到村居为基层组织建设助力，并明确了“四村”活动时间表和路线图。
9月8日，管委会“一把手”姜增尧率队到北段村蹲点调研，拉开了管委会班子“蹲点调研周”的序幕。在北段村，姜增尧采取座谈会、现场查看、农户走访等形式，摸清了社会矛盾集聚原因，梳理了基层组织软弱涣散、“三产”分配安置、征地拆迁“清零”、村民中心建设、截污纳管、计划生育等11个重点难点问题。发现问题，还要及时解决问题。通过现场会查办、交部门督办、提交管委会党委研究解决等方式，目前已经帮助解决了一批问题。
同时，管委会其他领导班子成员挂钩联系灵昆街道1-2个行政村，管委会12个部门单位也都相 应的挂钩灵昆街道的1个行政村。到9月底，管委会领导班子成员谢作雄、苏文龙、彭建锦、谢忠诚、黄少燕、周舟和党政办、组宣部、发改局等12部门组织9个蹲点调研组，先后到联系村逐户走访，坚持走访2700多户，特别是对老党员、困难家庭、信访户、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童做到“五必访”。蹲点调研期间，共召开各级层面参加的座谈会20多次。
10月14日至10月15日，管委会副主任黄少燕带领组织宣传部到灵昆街道开展整乡蹲点调研活动，并对灵昆岛沙塘、上岩头、叶先、双昆、九村、北段、王相、周宅、海思等所有行政村开展大走访。
率先成立“红色基金”，加强阵地建设，增强组织向心力
“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”农村基层党组织扎根基层、直面群众，肩负着带领群众发家致富的直接重任。因此，加强阵地建设和增强农村基层党组织向心力至关重要。
去年9月30日，瓯江口管委会就率先在全市成立“红色基金”，发挥政治引领和精神激励作用。通过财政出一点、党员筹一点、企业捐一点，整合各方资源，共筹集资金数百万元，并于去年成立之时和今年建党94周年之际，分两批共向67户家庭困难的老党员群众户发放慰问金27.3万元，在社会上引起强烈反响。管委会以“红色基金”为载体，每逢佳节走访慰问老党员，送去慰问金，为他们送上党和政府的关心。
“感谢党记得我们这些老党员，感谢政府帮助我们困难户。”说起“红色基金”补助，灵昆周宅村有50多年党龄的老党员郑宝文等一批受助的老党员和困难户心里充满了感激。
2014年，瓯江口推出“最美灵昆人物”系列评选活动，对评选产生的“最美党员”、“最美劳动者”等9大类最美人物进行表彰；还相继举行“红色细胞·党员先锋家庭在行动”暨党员先锋家庭表彰仪式，表彰82户“党员先锋家庭”。
以党员带动家庭，以家庭影响社会。瓯江口红色细胞关爱基金旨在进一步引导和激励街道广大党员干部群众振奋精神干事创业，帮扶弱势群体、困难党员，体现党组织的温暖。
今年，瓯江口又继续通过“财政支持、干部捐助、各界资助”等办法，多渠道、多形式筹集资金。在原有的关爱基础上，扩大帮扶范围，将教育培训、特殊救助、组织活动等方面的帮扶纳入“红色基金”，让党和社会的正能量、好声音不断传递下去。
另一方面，明年村级组织换届在即，为顺利推进村级组织换届，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，灵昆街道在9月底全面启动村级后备干部队伍建设，严格按照每村“正职两备、副职一备”的要求，按规定程序推选村级后备干部27名，建好40岁以下、高中及以上文化程度“村级后备干部人才资源库”。同时，通过组织培训、参与村重大项目建设等途径积极落实培养措施，实行动态化管理。
“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”农村基层党组织扎根基层、直面群众，肩负着带领群众发家致富的直接重任。因此，加强阵地建设和增强农村基层党组织向心力至关重要。
去年9月30日，瓯江口管委会就率先在全市成立“红色基金”，发挥政治引领和精神激励作用。通过财政出一点、党员筹一点、企业捐一点，整合各方资源，共筹集资金数百万元，并于去年成立之时和今年建党94周年之际，分两批共向67户家庭困难的老党员群众户发放慰问金27.3万元，在社会上引起强烈反响。管委会以“红色基金”为载体，每逢佳节走访慰问老党员，送去慰问金，为他们送上党和政府的关心。
“感谢党记得我们这些老党员，感谢政府帮助我们困难户。”说起“红色基金”补助，灵昆周宅村有50多年党龄的老党员郑宝文等一批受助的老党员和困难户心里充满了感激。
2014年，瓯江口推出“最美灵昆人物”系列评选活动，对评选产生的“最美党员”、“最美劳动者”等9大类最美人物进行表彰；还相继举行“红色细胞·党员先锋家庭在行动”暨党员先锋家庭表彰仪式，表彰82户“党员先锋家庭”。
以党员带动家庭，以家庭影响社会。瓯江口红色细胞关爱基金旨在进一步引导和激励街道广大党员干部群众振奋精神干事创业，帮扶弱势群体、困难党员，体现党组织的温暖。
今年，瓯江口又继续通过“财政支持、干部捐助、各界资助”等办法，多渠道、多形式筹集资金。在原有的关爱基础上，扩大帮扶范围，将教育培训、特殊救助、组织活动等方面的帮扶纳入“红色基金”，让党和社会的正能量、好声音不断传递下去。
另一方面，明年村级组织换届在即，为顺利推进村级组织换届，造就一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，灵昆街道在9月底全面启动村级后备干部队伍建设，严格按照每村“正职两备、副职一备”的要求，按规定程序推选村级后备干部27名，建好40岁以下、高中及以上文化程度“村级后备干部人才资源库”。同时，通过组织培训、参与村重大项目建设等途径积极落实培养措施，实行动态化管理。
村民中心”建设如火如荼，“4+5”模式覆盖所有行政村，切实打造村民日常活动主阵地
9月8日，瓯江口产业集聚区在灵昆街道九村村民中心建设现场举行开工仪式。伴随着机械的轰鸣声，九村村民中心正式动工开建，这也是灵昆街道建设的第4个村民中心，预计该工程明年上半年投入使用。
在建的九村村民中心整体分为4层，包含调解室、计生卫生室、服务大厅、党群活动中心、文体活动中心等区域，将满足村民的日常活动和办事需求。除主楼外，该村民中心还预留了绿化和广场等配套设施。
“我们村民中心是完全按照市委文件标准建设的，建成后将为村民的政治中心、文化中心和公共服务中心。”灵昆街道九村党总支书记翁光才介绍说，“我们的目标是尽可能地完善硬件设施，将村民中心打造成真真切切的村民日常活动主阵地。”
双昆村村民中心原有的封闭式便民服务窗口不方便群众办事，以及党员活动室太小，开会时经常挤不下，在这次改扩建中，双昆村都重新做了改建与扩建。
作为党在农村基层的政治中心，作为提高农村群众思想道德素质、丰富农村群众精神文化生活的重要阵地，村民中心建设，是瓯江口农村基层党组织建设的重头戏之一。
瓯江口管委会曾先后三次召开村民中心建设专题会议，明确在2014年底制定的“改扩建3个、新建6个”三年计划和“试点先行、统分结合、稳步推进”方案的基础上，结合瓯江口开发建设实际，重新调整成按照改扩建4个、新建5个的“4+5”模式，制订村民中心三年建设计划，并逐村制定建设方案。
截至10月底，改扩建的4个村中，双昆村、海思村、上岩头村已改建完成并投入使用，王相村改扩建已开始并计划年底完工，对照“六室两栏一厅一堂一广场”建设标准，配齐配足相关设施；而在村民中心新建方面，管委会各相关部门、灵昆街道、各村级组织三级联动、多策并进，集中力量加速推进村民中心建设。
瓯江口管委会还将“对上申请”变为“对下服务”，开辟绿色通道联席审批，由管委会规划建设局牵头，会同发改局、国土资源局等部门，直接对接街道和村级；灵昆街道同步推进前期政策处理、初步设计、工程招投标等准备工作；管委会组宣部则会同街道和村级组织，按照“村村有特色”要求，建立健全服务清单设置。
推行村干部坐班值班制度，各村每天均有4名以上村干部当班，为党员群众提供全天候服务
前段时间，可把灵昆街道沙塘村村委会主任金光义等人忙坏了，瓯江口管委会消防安全双月攻坚，加上人口普查、征地拆迁等等，各村都要积极配合，村干部值班坐班制度执行得也更加严格起来。“我们村村两委6个人都有参与值班坐班，每天上午8:30到11:30，下午1点多到5点，村民们来办事，都能找得着人。” 金光义说。
在海思村改扩建过的村民中心办公室里，坐班干部正在倾听村民反映柑橘园土地征用的问题，并一一作了记录；在叶先村的党员活动室里，几个村民代表和老党员簇拥着村支书，对即将兴建的村民中心建设方案提出自己的意见和建议……
为了强化基层服务型党组织建设，着力打通服务群众“最后一公里”，瓯江口管委会全面推行村干部坐班值班制度。
瓯江口村两委主职干部从2000年起就已开始推行脱产坐班制度，目前各村村干部参加脱产坐班值班的均有4人以上。去年3月，灵昆街道又汇编印发的《灵昆街道村级三资管理民主化规范化制度化文件汇编》，对村干部坐班值班、请销假制度进行了明确的规定，特别针对村主职干部请假，全面落实街道党工委书记批准制度。同时加强坐班值班村干部的考勤签到管理，进一步落实请销假审批制度，有条件的村居还智能化签到模式。将考勤结果作为村干部年度考核和评优评先的重要依据，与村干部享受有关待遇、报酬、保险等政策挂钩，确保村级组织活动场所“门敞开、人常在、事好办”，为党员群众提供全天候服务。
同时，管委会以村干部坐班值班制度安排为基础，通过政府购买社会组织服务，整合各方资源，创新推出村民中心服务清单和活动清单，首批列出20项清单项目，推动资源、活动、政策、服务落脚到村民中心，形成常态、带旺人气，充分发挥村民中心政治、文化、公共服务三大功能作用。管委会还进一步加大保障力度，对新建村民中心主体工程50%予以补助，街道对提前1个月完工的再补助25%，按时完成的补助20%，极大激发了各村建设热情。
“通过前阶段的工作，基层组织建设百日攻坚活动已经在瓯江口产业集聚区全面铺开，广大党员干部发挥先锋模范作用，积极投身集聚区开发建设，氛围浓厚，成效明显。随着百日攻坚活动的有力推进，正逐步营造出团结向上、积极阳光的组织氛围，打造出了思想过硬、作风优良、为民服务的基层干部队伍，筑就了坚强的战斗堡垒。”瓯江口产业集聚区管委会副主任黄少燕告诉说，下一阶段，管委会还将根据市委组织部的统一安排部署，以基层组织建设百日攻坚行动工作任务安排为主线，主要突出三大导向、着重三个强化：一是突出目标导向，强化责任落实；二是突出问题导向，强化督查考核；三是突出效果导向，强化亮点，充分展现瓯江口“东方时尚岛·海上新温州”建设前沿阵地党建特色。（原载11月13日《温州日报》 作者：李娅媚 陈春东 吴开俭）
9月8日，瓯江口产业集聚区在灵昆街道九村村民中心建设现场举行开工仪式。伴随着机械的轰鸣声，九村村民中心正式动工开建，这也是灵昆街道建设的第4个村民中心，预计该工程明年上半年投入使用。
在建的九村村民中心整体分为4层，包含调解室、计生卫生室、服务大厅、党群活动中心、文体活动中心等区域，将满足村民的日常活动和办事需求。除主楼外，该村民中心还预留了绿化和广场等配套设施。
“我们村民中心是完全按照市委文件标准建设的，建成后将为村民的政治中心、文化中心和公共服务中心。”灵昆街道九村党总支书记翁光才介绍说，“我们的目标是尽可能地完善硬件设施，将村民中心打造成真真切切的村民日常活动主阵地。”
双昆村村民中心原有的封闭式便民服务窗口不方便群众办事，以及党员活动室太小，开会时经常挤不下，在这次改扩建中，双昆村都重新做了改建与扩建。
作为党在农村基层的政治中心，作为提高农村群众思想道德素质、丰富农村群众精神文化生活的重要阵地，村民中心建设，是瓯江口农村基层党组织建设的重头戏之一。
瓯江口管委会曾先后三次召开村民中心建设专题会议，明确在2014年底制定的“改扩建3个、新建6个”三年计划和“试点先行、统分结合、稳步推进”方案的基础上，结合瓯江口开发建设实际，重新调整成按照改扩建4个、新建5个的“4+5”模式，制订村民中心三年建设计划，并逐村制定建设方案。
截至10月底，改扩建的4个村中，双昆村、海思村、上岩头村已改建完成并投入使用，王相村改扩建已开始并计划年底完工，对照“六室两栏一厅一堂一广场”建设标准，配齐配足相关设施；而在村民中心新建方面，管委会各相关部门、灵昆街道、各村级组织三级联动、多策并进，集中力量加速推进村民中心建设。
瓯江口管委会还将“对上申请”变为“对下服务”，开辟绿色通道联席审批，由管委会规划建设局牵头，会同发改局、国土资源局等部门，直接对接街道和村级；灵昆街道同步推进前期政策处理、初步设计、工程招投标等准备工作；管委会组宣部则会同街道和村级组织，按照“村村有特色”要求，建立健全服务清单设置。
推行村干部坐班值班制度，各村每天均有4名以上村干部当班，为党员群众提供全天候服务
前段时间，可把灵昆街道沙塘村村委会主任金光义等人忙坏了，瓯江口管委会消防安全双月攻坚，加上人口普查、征地拆迁等等，各村都要积极配合，村干部值班坐班制度执行得也更加严格起来。“我们村村两委6个人都有参与值班坐班，每天上午8:30到11:30，下午1点多到5点，村民们来办事，都能找得着人。” 金光义说。
在海思村改扩建过的村民中心办公室里，坐班干部正在倾听村民反映柑橘园土地征用的问题，并一一作了记录；在叶先村的党员活动室里，几个村民代表和老党员簇拥着村支书，对即将兴建的村民中心建设方案提出自己的意见和建议……
为了强化基层服务型党组织建设，着力打通服务群众“最后一公里”，瓯江口管委会全面推行村干部坐班值班制度。
瓯江口村两委主职干部从2000年起就已开始推行脱产坐班制度，目前各村村干部参加脱产坐班值班的均有4人以上。去年3月，灵昆街道又汇编印发的《灵昆街道村级三资管理民主化规范化制度化文件汇编》，对村干部坐班值班、请销假制度进行了明确的规定，特别针对村主职干部请假，全面落实街道党工委书记批准制度。同时加强坐班值班村干部的考勤签到管理，进一步落实请销假审批制度，有条件的村居还智能化签到模式。将考勤结果作为村干部年度考核和评优评先的重要依据，与村干部享受有关待遇、报酬、保险等政策挂钩，确保村级组织活动场所“门敞开、人常在、事好办”，为党员群众提供全天候服务。
同时，管委会以村干部坐班值班制度安排为基础，通过政府购买社会组织服务，整合各方资源，创新推出村民中心服务清单和活动清单，首批列出20项清单项目，推动资源、活动、政策、服务落脚到村民中心，形成常态、带旺人气，充分发挥村民中心政治、文化、公共服务三大功能作用。管委会还进一步加大保障力度，对新建村民中心主体工程50%予以补助，街道对提前1个月完工的再补助25%，按时完成的补助20%，极大激发了各村建设热情。
“通过前阶段的工作，基层组织建设百日攻坚活动已经在瓯江口产业集聚区全面铺开，广大党员干部发挥先锋模范作用，积极投身集聚区开发建设，氛围浓厚，成效明显。随着百日攻坚活动的有力推进，正逐步营造出团结向上、积极阳光的组织氛围，打造出了思想过硬、作风优良、为民服务的基层干部队伍，筑就了坚强的战斗堡垒。”瓯江口产业集聚区管委会副主任黄少燕告诉说，下一阶段，管委会还将根据市委组织部的统一安排部署，以基层组织建设百日攻坚行动工作任务安排为主线，主要突出三大导向、着重三个强化：一是突出目标导向，强化责任落实；二是突出问题导向，强化督查考核；三是突出效果导向，强化亮点，充分展现瓯江口“东方时尚岛·海上新温州”建设前沿阵地党建特色。（原载11月13日《温州日报》 作者：李娅媚 陈春东 吴开俭）
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