温州日报 <焦距短板 精准实施> 系列报道：全面吹响产业平台集结号
| 时间：2016-05-30 | 浏览： | 分享到： |
温州日报讯（记者 张佳玮） 以大平台支持精兵作战、以大项目集聚优势资源、以大企业带动产业提升，近日我市出台产业平台整合提升三年行动计划，形成“3+12+N”核心平台布局，吹响产业平台集聚发展的集结号。
近年来，温州经济稳步向前，一季度各项经济指标实现开门红。但与此同时，产业低、小、散的问题仍然存在，产业平台不足、集聚度不够的困扰仍然制约着发展。
“此次三年行动计划制定的初衷，就是从抓产业平台入手，打破经济发展的桎梏，推动一系列大项目向大平台集聚，传统块状经济向平台经济转型。”市发改委工业和高新技术产业处处长余广介绍道，该行动计划以打造一批“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”产业集聚平台为目标，进一步推进产业平台提质转型和创新发展。
据介绍，此次行动计划重点规划布局“3+12+N”核心平台，以温州高新区（浙南科技城）、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区（经开区）为龙头，以12个省级产业园区（含4个已报国家待审核的园区）为重心，以一批特色小镇为支撑，各产业平台定位清晰、主导产业突出、特色产业鲜明，形成分工合作、错位发展的互补格局。
在科学布局规划的同时，更注重平台发展质量的提升。行动计划指出，到2018年，全市产业平台规上工业增加值年均增长6.5%以上，工业投资年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长9%以上，战略性新兴产业增加值年均增长9%以上，规上工业新产品产值率年均提高3个百分点，产业集聚度与投资强度大幅提高，达到全省同等先进水平。
2三大龙头平台 领军产业升级
产业平台，是温州经济发展的新增长极，是招商引资的主阵地，是结构调整的主战场。
作为三大龙头平台，温州高新区（浙南科技城）、瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区（经开区）将成为全市产业集聚升级的主战场，集中优势资源，辐射带动周边平台，加快提质升级，形成功能互补的发展格局。
其中，温州高新区（浙南科技城）将定位打造成为“立足温州、辐射浙南、影响全省”的科创要素集聚新高地和科技金融融合新平台，突出发展信息经济、激光与光电、新材料、生命健康等科创产业及科技、金融等生产性服务业。
瓯江口产业集聚区将定位打造成为温州都市建设的标杆城区、产业转型升级的主引擎、湾区经济发展的排头兵，突出发展保税物流与加工、港口物流、海洋旅游、时尚产业（制造）、高端装备、智能电气、新能源和节能环保等特色产业。
浙南产业集聚区（经开区）将定位打造成为产业升级引领区、开放合作先导区、产城融合示范区、绿色发展先行区，突出发展交通运输装备制造、机械装备制造、高分子新材料、新能源汽车、生物医药、电子信息等特色产业。
俗话说，粮草先行兵马强。大平台需要大支撑，为加速推进平台建设，行动计划提出了一系列硬性指标与软性保障。
——整合到位。同一行政区域内、区块相邻的市级及以下产业功能区，原则上以“3＋12”平台为主体，进行整合或以“一区多园”模式实行托管。其他不能整合或托管的，不再安排新的工业用地，逐步实现改造或撤销。全市范围内市级以下产业区块要求在一年内“整合到位”。
——划定核心。原则上每个平台划定一个不超过25平方公里的核心区，通过3年集中建设，显著提升区块发展水平。整合调配各项政策、资源向核心区倾斜，核心区范围内的土地出让收入按22%提留规费后全额返还，用地指标重点保障，“一书两证”等审批权限全部下放。
——产城融合。开展产城融合示范创建，加速推进基础设施和公共服务不断完善，城市功能不断增强。各核心平台按照特色小镇的发展理念，围绕主导产业创建不少于一个市级以上的特色小镇。
——集聚发展。重点推进中心城区工业企业搬迁改造，除有条件保留区外，其他区域内工业企业逐步向“3＋12”平台转移。同时，建立工业企业（项目）跨行政区域转移工作机制，通过完善产业区际转移政策，促进工业企业（项目）向对应的产业平台迁移集聚。
——科技服务。在各核心平台至少建设一个科创服务公共平台或行业公共服务平台，由财政投资建设的科研设施和平台，免费向入驻园区的各经营主体开放；突出打造浙南科技城，全市相关领域的优质科创资源向科技城集中，在温各高校有具体的科技创新和大学生创业项目在科技城落地。
确实如此。在瓯江口产业集聚区起步区内，医疗教育等基础设施正逐步配套到位，一批产业大咖们云集而至。苏宁云商大手笔拿下160亩用地，建设温州管理总部和物流中心，正常运转后可支持近40亿元的年商品销售能力；温州外国语学校、公立中学英国博航特学校、与温州医科大学合作打造的综合性医院等一系列基础设施，则为产城融合打下坚实基础。
“我们厂区目前有员工300多人，周边配套相当舒适。有环境优美的湿地公园，可以让员工下班后休闲娱乐；有四通八达的公共交通，30分钟就能到主城区；管委会还配套建起了人才公寓，解决员工住房难问题。入驻之后,我们核算过整体运营成本，确实很优惠。”林晓武说，减成本就是增效益，在瓯江口产业集聚区办企业，他们没有后顾之忧，可以专注办企业，专心干事业。对于未来，林晓武充满信心，随着瓯江口产业集聚区的不断发展与完善，一能电气也将生根发芽，更好地成长壮大。（5月30日）
1打造核心平台 推进创新发展
近年来，温州经济稳步向前，一季度各项经济指标实现开门红。但与此同时，产业低、小、散的问题仍然存在，产业平台不足、集聚度不够的困扰仍然制约着发展。
“此次三年行动计划制定的初衷，就是从抓产业平台入手，打破经济发展的桎梏，推动一系列大项目向大平台集聚，传统块状经济向平台经济转型。”市发改委工业和高新技术产业处处长余广介绍道，该行动计划以打造一批“创新型、高产型、生态型、融合型、服务型”产业集聚平台为目标，进一步推进产业平台提质转型和创新发展。
据介绍，此次行动计划重点规划布局“3+12+N”核心平台，以温州高新区（浙南科技城）、瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区（经开区）为龙头，以12个省级产业园区（含4个已报国家待审核的园区）为重心，以一批特色小镇为支撑，各产业平台定位清晰、主导产业突出、特色产业鲜明，形成分工合作、错位发展的互补格局。
在科学布局规划的同时，更注重平台发展质量的提升。行动计划指出，到2018年，全市产业平台规上工业增加值年均增长6.5%以上，工业投资年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长9%以上，战略性新兴产业增加值年均增长9%以上，规上工业新产品产值率年均提高3个百分点，产业集聚度与投资强度大幅提高，达到全省同等先进水平。
2三大龙头平台 领军产业升级
产业平台，是温州经济发展的新增长极，是招商引资的主阵地，是结构调整的主战场。
作为三大龙头平台，温州高新区（浙南科技城）、瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区（经开区）将成为全市产业集聚升级的主战场，集中优势资源，辐射带动周边平台，加快提质升级，形成功能互补的发展格局。
其中，温州高新区（浙南科技城）将定位打造成为“立足温州、辐射浙南、影响全省”的科创要素集聚新高地和科技金融融合新平台，突出发展信息经济、激光与光电、新材料、生命健康等科创产业及科技、金融等生产性服务业。
瓯江口产业集聚区将定位打造成为温州都市建设的标杆城区、产业转型升级的主引擎、湾区经济发展的排头兵，突出发展保税物流与加工、港口物流、海洋旅游、时尚产业（制造）、高端装备、智能电气、新能源和节能环保等特色产业。
浙南产业集聚区（经开区）将定位打造成为产业升级引领区、开放合作先导区、产城融合示范区、绿色发展先行区，突出发展交通运输装备制造、机械装备制造、高分子新材料、新能源汽车、生物医药、电子信息等特色产业。
3出台系列举措 保障平台培育
俗话说，粮草先行兵马强。大平台需要大支撑，为加速推进平台建设，行动计划提出了一系列硬性指标与软性保障。
——整合到位。同一行政区域内、区块相邻的市级及以下产业功能区，原则上以“3＋12”平台为主体，进行整合或以“一区多园”模式实行托管。其他不能整合或托管的，不再安排新的工业用地，逐步实现改造或撤销。全市范围内市级以下产业区块要求在一年内“整合到位”。
——划定核心。原则上每个平台划定一个不超过25平方公里的核心区，通过3年集中建设，显著提升区块发展水平。整合调配各项政策、资源向核心区倾斜，核心区范围内的土地出让收入按22%提留规费后全额返还，用地指标重点保障，“一书两证”等审批权限全部下放。
——产城融合。开展产城融合示范创建，加速推进基础设施和公共服务不断完善，城市功能不断增强。各核心平台按照特色小镇的发展理念，围绕主导产业创建不少于一个市级以上的特色小镇。
——集聚发展。重点推进中心城区工业企业搬迁改造，除有条件保留区外，其他区域内工业企业逐步向“3＋12”平台转移。同时，建立工业企业（项目）跨行政区域转移工作机制，通过完善产业区际转移政策，促进工业企业（项目）向对应的产业平台迁移集聚。
——科技服务。在各核心平台至少建设一个科创服务公共平台或行业公共服务平台，由财政投资建设的科研设施和平台，免费向入驻园区的各经营主体开放；突出打造浙南科技城，全市相关领域的优质科创资源向科技城集中，在温各高校有具体的科技创新和大学生创业项目在科技城落地。
百姓愿景
□林晓武（一能电气董事长）
一能电气是瓯江口产业集聚区第一批入园企业，也是第一家纳税企业。作为企业掌门人的林晓武是一位回归温商，谈起4年来入驻瓯江口产业集聚区的切身感受，他欣喜地表示：“变化太大，别说半年一年的，就是出差半个月，回来一看又有新变化。”□林晓武（一能电气董事长）
确实如此。在瓯江口产业集聚区起步区内，医疗教育等基础设施正逐步配套到位，一批产业大咖们云集而至。苏宁云商大手笔拿下160亩用地，建设温州管理总部和物流中心，正常运转后可支持近40亿元的年商品销售能力；温州外国语学校、公立中学英国博航特学校、与温州医科大学合作打造的综合性医院等一系列基础设施，则为产城融合打下坚实基础。
“我们厂区目前有员工300多人，周边配套相当舒适。有环境优美的湿地公园，可以让员工下班后休闲娱乐；有四通八达的公共交通，30分钟就能到主城区；管委会还配套建起了人才公寓，解决员工住房难问题。入驻之后,我们核算过整体运营成本，确实很优惠。”林晓武说，减成本就是增效益，在瓯江口产业集聚区办企业，他们没有后顾之忧，可以专注办企业，专心干事业。对于未来，林晓武充满信心，随着瓯江口产业集聚区的不断发展与完善，一能电气也将生根发芽，更好地成长壮大。（5月30日）
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