《关于开展“三严三实”专题教育打造“忠诚干净担当”队伍的实施方案》已经集团公司党委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共温州市瓯江口集团公司委员会

2015年8月4日

关于开展“三严三实”专题教育打造“忠诚干净担当”队伍的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据管委会的统一部署，结合公司实际，党委决定，2015 年在集团公司开展“三严三实”专题教育。特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委关于温州时尚之都建设部署，以打造最有活力、最具特色、最富魅力的“东方时尚岛”为切入点，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求和姜增尧主任在“三严三实”专题教育党课的讲话精神，着力解决“不严不实”问题，教育引导公司各级领导干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；明确干事创业的行为准则，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做“三严三实”好干部、好职工，打造“忠诚干净担当”的集团公司队伍，为推动集团公司安全稳定持续健康有序发展提供强有力的政治保证和组织保证。

二、参加对象

集团公司“三严三实”专题教育在公司中层以上干部中开展，非中层干部的党员列席专题教育全过程。

三、目标要求

教育引导公司科室中层以上干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强自身修养、改进工作作风，把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对自身存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使公司全体干部的能结合岗位职责，自觉践行“三严三实”的内涵要求，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。使党员、干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，积极适应新常态下的形势要求。

四、主要措施

“三严三实”专题教育要坚持以上率下，带头示范。集团公司领导班子带头开展专题教育，坚持高标准严要求，带头学习，带头查摆解决“不严不实”的问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。全体中层以上干部要认真抓好三次专题教育的学习研讨、搞好专项整治等关键节点，要实实在在从岗位职责的实际出发，实现专题教育与产业集聚区开发建设相结合、与公司健康有序发展相结合、与工程建设管理具体工作相结合，真抓实做，抓出特色、抓出成效。

（一）思想发动，开好专题党课。6月份，通过管委会苏文龙副主任，公司党委王新龙书记以上党课的形式，对“三严三实”专题教育进行动员部署，进行思想发动。集团公司各参加对象要认真组织学习上级党组织和公司党委有关文件，深刻认识开展“三严三实”专题教育的重要意义、丰富内涵，认识“不严不实”的具体表现和严重危害，落实“三严三实”的实践要求，把思想和行动统一到上级精神和公司党委的部署和要求上来。

（二）学深学透，开展好专题学习研讨。公司党委中心组，各支部要着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，紧紧围绕“三严三实”这一主题，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》等重点书目，做到学而信、学而用、学而行。重点学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等正反两方面的“活教材”，通过明荣知耻、甄辨是非，实现由被动向主动的转变、由“不敢”向“不想”的转变。要通过学习研讨进一步深化认识，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

专题学习研讨要结合实际，采取党委中心组领学、个人自学、集中研学、专家导学、交流促学等灵活多样、务实管用的方式进行。在深入学习基础上，重点分三个专题开展学习研讨，大体上每两个月开展1个专题，第一个专题在6、7月份开展，第二个专题在8、9月份开展，第三个专题在10、11月份开展。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何带头践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人的精神家园。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益，做讲政治、守纪律、懂规矩的企业领导干部和管理人员。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持履职尽职服务职工，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，廉洁从业，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则、敢于担当，不怕误解，不怕得罪人，不怕吃亏，不怕丢票；如何坚持从实际出发，主动适应经济发展新常态，围绕集团打造“投融资、管理、服务”三个平台目标，全面加快“九个转变”，推进降本增效、改革创新、精细管理等方面重点工作落实，提升集团整体面貌，做真正干事创业的企业领导管理人员。

（三） 查摆整改，召开好“三严三实”专题生活会。今年年底，公司党委及各支部要以践行“三严三实”为主题，分别召开年度民主生活会和组织生活会。民主生活会上要进行对照检查、自我剖析，开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评，做到坦诚相见、推心置腹，不马虎敷衍、不回避矛盾、不搞无原则纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的。公司各支部也要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，党委班子成员要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。

（四）强化整治，抓“四风”问题梳理。专题教育要坚持边学边改，个性问题即知即改、立行立改，共性问题上下联动、专项整治。对自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、专题民主生活会上点到的问题进行梳理，列出问题清单，一项一项进行整改。对照“三严三实”，对职工反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，分批次开展专项整治。特别是对主要领导人员、关键部门、关键岗位的“不严不实”问题，要紧盯不放，整改示范。对存在“不严不实”问题的中层以上管理人员，要立足于教育提高，促其改进；对职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要做到边学边改，从现在改起、从自己改起。

（五）规范管理，深化制度体系建设。要将“三严三实”与集团公司有序发展相结合，以活动的契机促进公司规范管理。要针对公司法人治理结构不完善、人员配置不科学、补充更新滞后、组织运行规则建设相对滞后等问题。要建立完善公司董事会、监事会、党委会等组织机构，科学制定董事会、监事会工作规则，制定党委会、总经理办公会议制度等，规范各机构之间的权限边界，构建集团公司董事会、监事会与经理层班子三方相互制衡、相互监督、相互融合、执行高效、决策有序的科学管理模式。

（六）约束权力，深化党风廉政责任体系建设。要将“三严三实”与公司党风廉政体系建设紧密结合，重点强化党风廉政制度建设，要从狠抓源头治理着手，建立健全廉政建设的各类规章制度，着力解决集团公司党风廉政和纪检管理缺失、机构人员不到位、责任不明确、专题教育薄弱、有效监督不力等问题。

1．严抓党风廉政建设。抓好责任分工，强化守土有责的意识，从主要领导、分管领导到具体经办人，层层落实党风廉政主体责任，构建人人有责、人人尽责的廉政工作格局；

2．建立廉政谈话制度。要按照层级的要求，由上而下逐一进行定期与不定期的廉政谈话，根据需要通过个别谈话、集体谈话、提醒谈话、专题谈话、诫勉谈话等方式，及时了解掌握情况、沟通交流思想、提醒警示，每一位干部职工要牢记“诱惑就在眼前、教训就在身边”，守好自己的政治生命线，防患于未然，做到忠诚、干净、担当；

3．开展廉政风险防控机制建设。每个部门都要紧密结合工作实际，围绕规范公共权力运行，全面排查梳理每个岗位的权利清单、确定风险等级、逐个制定风险防控措施，切实把权力关在笼子里，使他处于可控和规范权力运行的状态；

4．规范内部管理制度。一要规范招投标管理，加强公开招标项目的招标监管，对集团公司权限范围以内的项目发包进行自我约束。今年要将50万元以内的测量、勘察设计类的委托事宜进行规范管理，按照业绩和资质的要求建立合作单位项目库，制定操作办法，严格操作流程，提高工作效率，有效规避招投标委托过程中人为的主观参与；二要加强车辆管理使用制度、公务接待制度和干部任用制度的健全和完善，接受干部职工和群众监督，有效防范公车私用、违规接待和干部选拔任用上的违规行为，进一步树立集团公司务实清廉的良好形象；

5．落实工作问责制。要抓岗位履职问责，建立工作问责制度，对工作不作为、乱作为、慢作为、执行不力、效能低下、未按时限和工作标准履行岗位职责的情形，我们将规定进行严肃问责。要抓党风廉政问责，对违反政治纪律和组织纪律，发生顶风违纪问题，对党风廉政建设不力，发生问题不报，对公司党委、监察部门交办的党风廉政建设责任范围的事项不传达贯彻、不督促落实的部门和单位，不仅要追究当事人责任，也追究相关人员的领导责任，通过问责，切实把责任落实下去。

（七）严肃纪律，抓作风效能建设。一要执行指纹考勤制度，领导班子成员要带头示范，严格执行外出报告和请休假制度，办公室要加强考勤管理；二抓工作纪律，严肃查处上班时间上网聊天、炒股、玩游戏、听音乐、看小说、电影、购物等违反作风建设“四条禁令”的情况；三要严抓“酒局、牌局”的治理，查处“吃、拿、卡、要”的行为，一旦发现，视情节轻重，严格追究党纪、法律责任。

（八）加强考核，抓工作目标推进。一要认真落实开展绩效考核工作，制定出台《集团公司部门绩效考核办法》和《全员绩效考核办法》，充分发挥考核指挥棒和导向的作用，将绩效考核与工资薪酬、干部提拔进行挂钩捆绑，促进集团公司各项工作质量和水平的明显的提高。二要狠抓工程项目前期，加大工作协调，加快手续审批，积极创造开工条件，力促一批项目在下半年开工建设。三要加大督查，加快工程进度。要深入实施瓯江口产业集聚区重大项目立功竞赛活动，严格落实“六比六赛”的要求，定期开展考核评比，确保完成年度56.79亿元的实际投资任务。重点加快推进77省道、南口大桥等重大项目建设，尽快形成对外形成交通网，加快推进产业集聚区市政“五张网”全面铺设，促进市政基础公用服务早出形象，加快推进新区医院、发展大楼、灵昆新市政等房建配套项目，构建产业集聚区配套服务体系。

五、组织领导

公司“三严三实”专题教育在党委领导下进行，公司各支部、各部门、子公司共同推进组织实施。成立公司党委“三严三实”专题教育办公室具体负责组织协调、督促检查专题教育开展的日常工作。班子领导要带头示范，亲力亲为，以身作则。办公室要加强专题教育的督促指导，对“三严三实”专题教育部署活动不落实、不执行的，要严肃问责。要加大宣传引导，充分利用公司门户网站的平台，抓好活动的宣传报道，营造专题教育的良好氛围，切实将集团公司“三严三实”引向深入，把“三严三实”专题教育的要求与当前公司建设发展各项工作有机融合、相互促进，确保全年各项目标任务的如期完成。